時(shí)間：2012-11-14 15:20:12 作者：lynn 來源：鑫海棒磨機(jī)廠家
政府繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資中國礦業(yè)
在2012年5月舉行的2012中國-東盟礦業(yè)合作論壇上，國土資源部副部長汪民表示，我國將繼續(xù)鼓勵(lì)外商在中國境內(nèi)投資礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，深化在礦產(chǎn)資源加工、貿(mào)易、科技、管理等各個(gè)領(lǐng)域的合作，其中以礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山環(huán)境治理恢復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，并不斷完善礦業(yè)投資環(huán)境。國土資源部正在制定支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放的若干意見，相信這對(duì)于海外礦業(yè)投資者而言，是又一次強(qiáng)大的利好信息。
礦業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、資金技術(shù)密集型行業(yè)，歷來是我國吸引外商投資的重要領(lǐng)域。1999年，國土資源部為外商提供了19處可供選擇的礦產(chǎn)地，這些礦產(chǎn)地在是年全部立項(xiàng)；同時(shí)，政府也強(qiáng)烈意識(shí)到中國的投資環(huán)境有許多不利因素，如法律法規(guī)不健全、審批程序復(fù)雜、礦業(yè)投融資體制與國際資本市場接軌不夠等。于是，進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國政府做出了很大的努力來改善投資環(huán)境，如國務(wù)院發(fā)布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，發(fā)改委、商務(wù)部修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007修訂版）》等。在2011到2012年間，中國政府采取了一系列措施，包括鼓勵(lì)外國企業(yè)成為中國上市企業(yè)的戰(zhàn)略投資者、在中國資本市場辭行資等，還鼓勵(lì)外資以并購、參股等方式參與中國企業(yè)的改組、改造、兼并和重組。
外商在投資中國礦產(chǎn)資源的好處也是顯而易見的。外商投資的礦山大部分品位較低，使國內(nèi)礦產(chǎn)資源得到有效利用，免于浪費(fèi)；他們在環(huán)保和安全措施上也比國內(nèi)一般企業(yè)做得更加周全。外商不僅帶來了資金，也帶來了技術(shù)，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)。而且，礦產(chǎn)資源在部分國家生產(chǎn)、在全球消費(fèi)的局面是世界經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，中國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對(duì)外開放的步伐只會(huì)更快和更堅(jiān)定。
中國EPC必須做好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)
國際上，包括礦業(yè)在內(nèi)的工程管理模式以EPC為主，即由承包商全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工各環(huán)節(jié)，因此EPC也被稱為“總包工程”，這是國際工程通行的項(xiàng)目交付模式，代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。EPC管理模式與中國傳統(tǒng)的由各單位各負(fù)其責(zé)管理模式相比，存在著本質(zhì)區(qū)別，其運(yùn)用西方現(xiàn)代化管理理念、依賴稱職的專業(yè)承包商和分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的程序，實(shí)現(xiàn)簡潔高效、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、設(shè)備提供與施工。隨著外資在中國投資礦山的步伐越來越快，外資礦山工程在EPC管理服務(wù)上的需求也將越來越大。這給中國提供EPC服務(wù)的礦業(yè)企業(yè)帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，因?yàn)闄C(jī)遇永遠(yuǎn)只會(huì)留給有準(zhǔn)備的人。
雖然EPC管理模式自20世紀(jì)90年代初已傳入中國，而且發(fā)展速度也很迅猛，但由于國內(nèi)許多人對(duì)EPC存在一些誤解、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改造不完全、人才的缺乏以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠等諸多原因，我國EPC管理水平與國際水平相比仍有較大差距，尤其是礦山領(lǐng)域的EPC工程。國內(nèi)礦山企業(yè)一般重施工，在設(shè)計(jì)研究領(lǐng)域欠缺較多，對(duì)工程的整體控制能力較低，很難達(dá)到國際礦山業(yè)主的要求。只有掙脫傳統(tǒng)觀念的束縛，積極學(xué)習(xí)國外EPC的管理理論和經(jīng)驗(yàn)，并增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，重視研發(fā)與創(chuàng)新，才能提高自身管理水平，縮短自己與國際水平的差距，為外商投資者所認(rèn)可。
